Skatte- och tullavdelningen Stockholm 7 augusti 2007
Remiss: Promemorian Ett förstärkt jobbskatteavdrag Sjöbefälsförbundet har beretts tillfälle att lämna synpunkter på rubricerade promemoria. Med avledning härav vill förbundet anföra följande. Konstruktionen av nuvarande jobbskatteavdrag innebär att detta avdrag reduceras med sjöinkomstavdraget. Det innebär i praktiken att sjömän inte kommer i åtnjutande av den skattelindring på arbetsinkomster som vi förmodar var avsikten med införandet av jobbskatteavdraget. Sjömän har dock, i likhet med övriga arbetstagare, drabbats av andra skatteskärpningar, t ex avskaffandet av skattereduktionen för a-kasse- och fackföreningsavgifter, samt höjda a-kasseavgifter. Sjömän har med andra ord från den 1 januari 2007 fått en ökad skatte- och avgiftsbörda jämfört med övriga arbetstagare. Det här är sammantaget mycket negativt för sjöfartsnäringen med tanke på den allvarliga brist på befäl näringen lider av samt de stora svårigheter som finns att attrahera ungdomen till sjömansyrket. Sjöinkomstavdraget och den särskilda skattereduktionen för sjömän infördes den 1 januari 1998 när sjömansskattesystemet slopades och sjömän blev preliminärbeskattade som övriga arbetstagare. Det var nödvändigt att införa dessa särregler för sjömän eftersom alternativet hade varit en kraftig skattehöjning. Den historiskt sett lägre beskattningen av sjömän har motiverats på många sätt som alla grundar sig på sjömansyrkets särskilda villkor. Resultatet av den lägre beskattningen har dock blivit att sjömännens inkomster är väsentligt lägre än motsvarande yrken i land. Bilagda normerande lönetariffer visar tydligt på den låga lönenivån för befäl till sjöss. En 2:e styrman får efter fyra års högskolestudier och minst 12 månaders praktik till sjöss en lön på cirka 19 000 kronor. Det förekommer lönetariffer i vissa rederier som visar på högre löner men i samtliga dessa fall så är antingen all övertidsersättning inbakad i lönen eller den ordinarie arbetstiden förlängd till 61 timmar per vecka. De relativt låga lönerna har i praktiken fungerat som ett stöd till sjöfartsnäringen. En skatteskärpning vid övergången till landskatt hade ofelbart lett till allvarliga störningar i avtalsförhandlingarna. Sjöinkomstavdraget och den särskilda skattereduktionen för sjömän var en kompromiss som alla kunde leva med. Om effekten av dessa skattelindringar direkt eller indirekt reduceras skapas onödiga problem i kommande avtalsrörelser. Det historiskt korta avtal på sju månader som i våras slöts mellan SEKO och Sjöfartens Arbetsgivareförbund, i avvaktan på en förändring av jobbskatteavdragsreglerna, visar på frågans känslighet. Det nu föreliggande förslaget till "förstärkt" jobbskatteavdrag innebär att jobbskatteavdraget inte kommer att reduceras med sjöinkomstavdraget. Emellertid avses inkomsten som jobbskatteavdraget beräknas på minska med sjöinkomstavdraget, vilket i vissa inkomstlägen innebär ett lägre jobbskatteavdrag för sjömän. Motiveringen till detta sägs vara att eftersom sjöinkomstavdraget inte svarar mot någon betald skatt att reducera, bör det minska arbetsinkomsternas storlek vid beräkning av jobbskatteavdraget. Förbundet anser att denna motivering är märklig eftersom det finns andra jobbinkomstrelaterade avdrag som inte beaktas, t ex avdrag för dubbelt boende, reseavdrag etc. Förbundets åsikt är således att sjöinkomstavdraget inte ska minska den inkomst som jobbskatteavdraget grundas på. Förbundet vill också påpeka att en skattelindring för sjömän inte påverkar statens finanser eftersom den preliminärskatt som dras från sjömännens löner kvarstannar hos arbetsgivaren i enlighet med det stödprogram som gäller inom sjöfarten. Förbundet noterar också att de nya reglerna för jobbskatteavdrag avses träda ikraft den 1 januari 2008. Förbundets åsikt är att de nya reglerna vad avser sjömän ska träda ikraft retroaktivt fr o m den 1 januari 2007 Med vänlig hälsning Christer Themnér |